Cukr v unii postupně zlevní

Trh s cukrem v Evropské unii čeká reforma, která na něj vpustí ostřejší konkurenci ze světa, a sníží tím ceny. Tuzemští spotřebitelé, ale i cukrovarníci na reformě vydělají.

Brusel hodlá zahájit diskusi o nové podobě cukerního trhu už letos v létě. Nejbližší termín, od něhož lze změnu očekávat v praxi, je pak zřejmě léto roku 2006.

Podpory neposkytuje stát, ale přímo spotřebitelé

Evropská komise vždy velmi váhá, když má uvolnit regulaci agrárního trhu. Například o možnosti zrušit výrobní kvóty na mléko již diskutuje řadu let bez konkrétního výsledku. Uvolnění trhu s cukrem však nyní dává prioritu.

»Nehodláme ani kvůli neúspěchu jednání Světové obchodní organizace WTO měnit celou naši agrární politiku, ale například trh s cukrem se změní,« potvrdil i bruselský agrární komisař Franz Fischler už loni poté, co konference WTO v Cancúnu zkrachovala. Evropská unie byla přitom obviněna z přílišné ochrany a podpory svého agrárního trhu.

Právě trh s cukrem je v unii regulován nejsilněji. Systém začíná u rolníků, pěstitelů cukrové řepy. Těm cukrovary platí takovou cenu za řepu, jež rolníkům zaručuje zisk. Cukrovary pak mohou prodávat cukr, jehož množství je stanoveno kvótou, na trhu unie zhruba třikrát dráž, než kolik by stál na volném trhu ve světě. Jen malé množství přebytečného cukru musí za nízkou světovou cenu vyvézt mimo společenství. Systém může fungovat proto, že unie na dovoz cukru uvaluje clo ve výši až 280 procent.

»Brusel tedy u cukru nedotuje podnikatele, jako u řady jiných zemědělských komodit, ale vytváří systém, v němž zemědělcům a cukrovarům zaručují zisk rovnou spotřebitelé. Je to systém drahý, komplikovaný, těžkopádný,« říká Martin Walter, šéf komunikace českého zastoupení firmy Nestlé, světové potravinářské jedničky.

Česko už obdobný systém uplatňuje a od 1. července roku 2004 přejde plně na regulaci z Bruselu. V následujících dvou letech si tak čeští rolníci i cukrovary na úkor spotřebitelů ještě polepší. Zatímco zemědělci dosud dostávali za tunu cukrovky 890 korun, v unii to bude 1470. A spolu s tím stoupne i cena cukru - zatím mají cukrovary zaručeno minimum 17,30 koruny za kilogram, v unii je to zhruba 21 korun. »Příští dva roky zkrátka budeme hýčkáni,« připouští Oldřich Reinbergr, místopředseda Českomoravského spolku cukrovarnického.

Česko má pro cukrovku příhodné podmínky

Reforma pak bude podle dosavadních předpokladů spočívat v tom, že unie začne postupně, ale výrazně snižovat dovozní clo. To bude tlačit dolů cenu cukru na unijním trhu, i cenu cukrovky.

»Předpokládáme, že cenu tuny cukru pokles cla sníží ze současných zhruba 680 eur na asi 450 eur. Klesne tedy ještě níž, než je v současné době u nás, zhruba na 13 korun za kilogram,« říká Reinbergr.

To ovšem podle tuzemských cukrovarníků způsobí větší problémy firmám ze zemí dosavadní evropské patnáctky jež budou až do roku 2006 navyklé na vysoké ceny a větší zisky Pro české cukrovary jež si vzhledem k přetrvávající nižší kupní síle domácích spotřebitelů ani do roku 2006 tak vysoké ceny neprosadí, reforma nebude příliš velkým šokem.

Reforma ovšem přinese podle odborníků také regionalizaci výroby cukru v Evropské unii, na níž se chystají domácí firmy také vydělat. Ekonomickému tlaku totiž mnohem lépe odolají země, které umějí řepu vyrábět levněji - a o tom výrazně rozhodují i přírodní podmínky. Cukrovka se přitom velmi dobře hodí do mírného pásma Evropy - časem by tedy měla vymizet jak z jihu kontinentu, tak ze severu.

»Nejlépe se jí daří ve Francii, Německu, Rakousku nebo u nás,« upozorňuje Reinbergr. Pro slibnou perspektivu českých cukrovarů přitom mluví i skutečnost, že budou mít silnou pozici při lobbování o konečné podobě reformy. Většinu z nich totiž už vlastní francouzské nebo německé firmy, jimž by reforma měla také vyhovovat.

Ceny cukru (v korunách za kilogram)

Spotřebitelská cena

Velká Británie 40

Německo 33

Řecko 23

Česko 19,50

Cena zcukrovarů

Průměr EU 22,5

Česko 17,5

Světový trh 6,5