Vstup do unie: začíná složitější fáze

Vyjednávání o vstupu země do Evropské unie vstupuje do těžší a komplikovanější fáze. Na vyjednavače čekají samá složitá témata, například daně či energetika. Kromě toho se brzy rozběhne předvolební kampaň jak v kandidátských zemích včetně České republiky, tak v klíčových státech EU, jako je Německo či Francie. Česká vláda si vytyčila ambici uzavřít do konce roku dalších šest kapitol. "Pět až šest kapitol není nereálných, ale i třiadvacet kapitol uzavřených na konci roku nás stále řadí do první vlny rozšíření unie," říká hlavní český vyjednavač Pavel Telička. Česká republika má nyní zavřeno devatenáct kapitol z třiceti a zbývajících jedenáct chce stihnout do druhé poloviny příštího roku. Telička prohlásil, že nehodlá uzavírat kapitoly za každou cenu. Připouští však, že zvyšování počtu uzavřených kapitol je stále důležitější. Při nejbližším říjnovém kole přístupových jednání by Praha chtěla jednat o kapitolách volný pohyb osob, finanční kontrola, daně a doprava. Pokrok v posledních dvou jmenovaných však zatím blokuje skutečnost, že unie dosud nebyla schopna předložit své společné stanovisko. Zatím tedy není jasné, jaké omezení českých autodopravců bude Brusel požadovat a zda odmítne přechodné období, které česká strana chce na nižší daň na cigarety. V kapitole volný pohyb osob se Praha nehodlá smířit s jednostranným omezením českých pracovníků, jak to požaduje Německo či Rakousko. Unii proto znovu předložila své požadavky na některé výjimky pro ochranu svého pracovního trhu. Například chce právo omezit možnost pracovat pro občany kterékoli jiné země, tedy i ostatních kandidátských, teoreticky tedy i Slovenska. Diplomaté také budou pokračovat v jednání s jednotlivými zeměmi EU o tom, zda se nepřipojí k Dánsku, Švédsku a Irsku, které oznámily, že své trhy občanům nově přijatých zemí otevřou hned. Neoficiálně se v této souvislosti mluví o Nizozemsku a Belgii. V listopadu se očekává hodnotící zpráva, která posoudí pokrok v přípravě na vstup. Bude zřejmě před ukončením vyjednávání s EU poslední. Následující dokument má totiž podle Teličky obsahovat doporučení nejlépe připravených kandidátských zemí k ukončení jednání. Jisté zdržení však může přinést takzvaná cestovní mapa 2, o níž se v Bruselu vážně uvažuje. Šlo by o možnost pro členské země EU otevřít už uzavřené kapitoly s tím, že kandidátská země dostatečně neplní závazky v ní obsažené.

Kapitoly v nichž chtějí čeští vyjednavači pokročit do konce roku:

Volný pohyb osob: EU chce omezit přístup občanů nově přijatých zemí na své pracovní trhy po dobu dvou až sedmi let. Česko chce zabránit zemím EU, aby pouštěly na své trhy jen určité profese.

Hospodářská soutěž: Evropské komisi bude předložen k posouzení plán na restrukturalizaci ocelářského průmyslu, který minulý týden schválila vláda.

Doprava: Čeká se na společnou pozici EU, zda bude chtít omezit přístup českých dopravců na evropské trhy.

Daně: Rovněž není známo společné stanovisko unie. Česko chce například sníženou daň na cigarety a sníženou sazbu daně z domácího pálení alkoholu.

Energetika: Evropská komise se dívá vstřícně na českou žádost o odklad liberalizace obchodu s plynem do roku 2005. Zatím není jasné, jak návrh stanoviska EU pojme jadernou energetiku.

Justice a vnitro: Jde zejména o otázky spojené se schengenskou dohodou o režimu na hranicích EU.

F

inanční kontrola: Bude snaha kapitolu v říjnu uzavřít. Parlament schválil zákon o finanční kontrole ve veřejné správě. Brusel nyní posuzuje zda odpovídá evropské legislativě.

Zemědělství: Kapitola se bude teprve otevírat a vyjednavači očekávají, že se ji podaří uzavřít až v samém závěru přístupových jednání.