První zasedání Národního monitorovacího výboru pro SAPARD

Dne 10. května 2001 poprvé zasedal pod vedením 1. náměstka ministra pro místní rozvoj Jiřího Durčoka Národní monitorovací výbor pro SAPARD. Úkolem této instituce je sledovat naplňování programu SAPARD v České republice. Členy Národního monitorovacího výboru, které po dohodě s ministrem pro místní rozvoj Petrem Lachnitem jmenoval ministr zemědělství Jan Fencl, jsou zástupci státních institucí, profesních i nevládních organizací.

Prvního jednání Národního monitorovacího výboru pro SAPARD se jako hosté zúčastnili zástupci Evropské komise Alan Wilkinson a Valéry Morard z DG Agri a za Delegaci Evropské komise v České republice Nolwenn Treguer, Jiří Hodík a Jiří Plecitý.

Členové Národního monitorovacího výboru byli v úvodní prezentaci seznámeni s programem SAPARD a s jeho třemi stěžejními prioritami, které tvoří zvyšování konkurenceschopnosti zemědělství a zpracovatelského průmyslu, trvale udržitelný rozvoj venkovských oblastí a vytvoření podmínek pro plné využití tohoto programu. Obsah jednotlivých opatření osvětlili zástupci Ministerstva zemědělství a Ministerstva pro místní rozvoj. Byl zmíněn také základní programový dokument pro SAPARD - Plán rozvoje zemědělství a venkova, který byl schválen rozhodnutím Komise ze dne 26. října 2000. Alan Wilkinson z DG Agri upozornil na to, že Evropská komise v současné době zvažuje možnost prodloužení čerpání finančních prostředků z rozpočtu roku 2000 až do konce roku 2003.

Ředitel Národního fondu Jan Gregor seznámil zúčastněné s Víceletou finanční dohodou mezi Českou republikou a Komisí ES. Víceletá finanční dohoda je v současnosti projednávána v Parlamentu ve druhém čtení, koncem června se očekává její podepsání prezidentem ČR. Ve Víceleté finanční dohodě je zakotveno, že Národní monitorovací výbor pro SAPARD posuzuje účinnost a kvalitu uskutečňování programu SAPARD, hodnotí pokrok dosažený vynaložením příslušných finančních prostředků, posuzuje kritéria pro výběr a hodnocení projektů, posuzuje a schvaluje zprávy o realizaci programu.

Důležitým bodem zasedání bylo projednání návrhu Statutu a jednacího řádu Národního monitorovacího výboru pro SAPARD, který byl po navržených úpravách jednomyslně schválen. Národní monitorovací výbor pro SAPARD se bude scházet nejméně dvakrát ročně. Pro řešení specifické problematiky mohou být ustaveny pracovní skupiny, které budou předkládat své návrhy a doporučení.

Zástupce Agentury SAPARD seznámil přítomné s indikátory pro monitoring programu. Monitorování programu SAPARD v České republice zajišťuje Národní monitorovací výbor pro SAPARD. Monitorování lze chápat jako řídící činnost, kterou se pravidelně a systematicky kontroluje postup vůči Plánu. Jeho cílem je sběr dat o naplňování programu a hodnocení dosaženého pokroku. Monitorován bude průběh realizace jednotlivých projektů (jsou stanoveny monitorovací indikátory pro jednotlivá opatření programu) a také průběh programu a jeho přibližování vytyčeným cílům. Program se monitoruje podle ukazatelů fyzických, finančních a životního prostředí a zahrnuje údaje prokazující, že finanční prostředky Společenství nenahrazují financování dostupné v České republice. Za vybudování systému sběru dat a za shromažďování statistických a finančních informací pro monitorování a hodnocení programu zodpovídá Řídicí orgán Agentury SAPARD. Pravidelně budou zpracovávány výroční zprávy, které budou před odesíláním Evropské komisi schvalovány Národním monitorovacím výborem. Průběžné a následné hodnocení programu SAPARD bude prováděno nezávislým hodnotitelem, přičemž hodnoceny budou výsledky a širší dopady programu.

Členové Národního monitorovacího výboru byli seznámeni s výběrovými kritérii, podle nichž budou v rámci programu SAPARD vybírány projekty k financování. Základní výběrová kritéria přijatelnosti projektů byla rozdělena na kritéria všeobecná základní a kritéria specifická (bodovací kritéria). Projekt bude možno přijmout pouze v případě, že splní všechna všeobecná základní kritéria, mezi která patří např. soulad s legislativou České republiky a Evropské unie, realizace projektu na území České republiky a použití pouze jednoho zdroje financování Evropské unie. Ke každému specifickému kritériu se vztahuje určité množství bodů, které může žadatel při jeho splnění získat. Každý projekt se bude hodnotit v souvislosti s bodovacími kritérii vztahujícími se na všechna opatření a také v souvislosti s kritérii specifickými pro dané konkrétní opatření. Cílem tohoto systému je ohodnotit (obodovat) všechny projekty a vytvořit jejich pořadí podle celkového počtu bodů s tím, že vybrány budou nejlepší projekty podle dosaženého počtu bodů.

Ředitelka odboru Řídící orgán Agentury SAPARD Milena Vicenová informovala o přípravách ustavení regionálních monitorovacích podvýborů, které budou vytvořeny ve všech osmi regionech NUTS II. Podvýbory budou pomocným nástrojem Národního monitorovacího výboru, jejich hlavním úkolem bude sledovat naplňování programu SAPARD v regionech, podávat doporučení na změny v jeho prioritách a opatřeních a vypracovávat zprávy za příslušné regiony.

Posledním bodem jednání byla informace o technické pomoci. Technická pomoc je jedním z devíti opatření zakotvených v Plánu a zahrnuje finanční prostředky určené pro práci monitorovacího výboru jako je sběr dat pro monitorování a hodnocení, vypracování podkladových studií a příprava informačních seminářů v rámci snahy informovat širší veřejnost o programu SAPARD. Podle Komise by technická pomoc měla dosáhnout maximálně 100 000 EURO + 0,2 % z finančního závazku Roční finanční dohody. Před akreditací a oficiálním vyhlášením programu budou veškeré informační akce podporovány z rozpočtu ministerstva zemědělství a ministerstva pro místní rozvoj.

Ustavení Národního monitorovacího výboru je důležitým krokem na cestě k vyhlášení programu SAPARD, jehož cílem je usnadnit praktické zavádění práva ES zaměřeného na Společnou zemědělskou politiku, posílit konkurenceschopnost zemědělského a potravinářského sektoru a přispět k stabilitě a rozvoji venkova v České republice a dalších devíti zemích ucházejících se o členství v Evropské unii.