Program SAPARD v České republice

Vzhledem k tomu, že se využívání programu SAPARD v ČR stává vysoce aktuálním, podáváme informace o současném stavu příprav na využití tohoto předvstupního nástroje - programu SAPARD a o stávajícím stavu struktur, které jsou zodpovědné za spravování těchto prostředků Evropské Unie.

Odpovědnost za realizaci programu SAPARD nesou společně Ministerstvo financí, Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo pro místní rozvoj. Mezi oběma ministerstvy (MZe a MMR) byla na úrovni prvních náměstků uzavřena 12.5.1999 "Dohoda o spolupráci" a 21.11.2000 ”Dohoda o hlavních Pravidlech řízení programu SAPARD v České republice”. Jednotlivá ministerstva nesou různou míru odpovědnosti při zavádění tohoto programu.

Ministerstvo zemědělství odpovídá za vybudování institucí potřebných pro realizaci programu SAPARD v České republice a za využití finančních prostředků ze státního rozpočtu na program SAPARD v oblasti zemědělství. Kromě toho se podílelo na vypracování programového dokumentu pro program SAPARD - Plánu rozvoje zemědělství a venkova ČR na období 2000 - 2006 a na přípravě Víceleté finanční dohody,

Ministerstvo pro místní rozvoj odpovídá za vypracování Plánu rozvoje zemědělství a venkova ČR na období 2000 - 2006, podílí se na vykonávání činností delegovaných Agenturou SAPARD, odpovídá za využití finančních prostředků ze státního rozpočtu na program SAPARD v oblasti rozvoje venkova, plní úkoly při administraci projektů pro program SAPARD na základě smlouvy o delegování některých pravomocí mezi Agenturou SAPARD a MMR.

Ministerstvo financí odpovídá za finanční toky mezi Českou republikou a Evropskou unií, nese gesci za přípravu Víceleté finanční dohody, nese gesci za přípravu jednoletých finančních dohod a plní roli Certifikačního orgánu. Usnesením vlády č. 274 z 15. března 2000 bylo jmenováno MF ČR Kompetentním orgánem. Byl zde ustaven NF jako koordinační orgán pro finanční prostředky z předvstupních nástrojů EU (SAPARD, ISPA, Phare)

Ministerstvo životního prostředí dbá na uplatňování aspektů ochrany životního prostředí při hodnocení a následné realizaci projektů a při monitoringu programu SAPARD.

Existují tři základní podmínky Evropské komise pro spuštění programu SAPARD v ČR :

1. Schválený Plán rozvoje zemědělství a venkova České Republiky na období 2000-2006

Návrh Plánu rozvoje zemědělství a venkova České republiky na období 2000-2006 - Plánu SAPARD byl vzat na vědomí vládou České republiky 28. 7. 1999. Plán byl oficiálně předán Evropské komisi 27. 4. 2000, byl podroben předběžnému posouzení nezávislou institucí - Českou zemědělskou univerzitou Praha a toto posouzení bylo předáno Komisi 31. 5. 2000. Plán byl předmětem strategického hodnocení vlivů na životní prostředí, zpracovaného v rámci působnosti Ministerstva životního prostředí. K posouzení Plánu z hlediska vlivů na životní prostředí bylo vydáno souhlasné stanovisko Ministerstva životního prostředí. Plán byl přijat výborem STAR Evropské komise 13. 9. 2000. Oficiální schválení Plánu se uskutečnilo Rozhodnutím Komise ze dne 26. 10. 2000, kterým se schvaluje Program SAPARD pro zemědělství a rozvoj venkova pro Českou republiku na základě Nařízení Rady 1268/1999. Česká verze schváleného Plánu byla v prosinci 2000 spolu se stanoviskem Ministerstva životního prostředí předložena vládě ČR. Byla uzavřená Víceletá finanční dohoda o financování mezi Českou republikou a Komisí Evropských společenství jménem Evropského společenství.

Začátkem prosince byly zaslány poslední připomínky k Dohodě Evropské komisi. Je třeba, aby Dohodu podepsal prezident ČR a byla schválena Parlamentem ČR. Po podpisu Dohody bylo nutno podepsat Roční dohodu o financování pro alokaci finančních prostředků EU na příslušný rok. Dohoda byla podepsána dne 5. února 2001 u příležitosti návštěvy komisaře Evropské komise Franze Fischlera v ČR.

Agentura SAPARD musí nejdříve úspěšně podstoupit národní akreditaci. Národní akreditaci předchází proces sebehodnocení, který provádí oddělení vnitřního auditu v rámci Agentury SAPARD. Národní akreditaci provádí nebo je za ni přímo zodpovědný kompetentní orgán. Kompetentní orgán pro národní akreditaci v ČR - Ministerstvo financí ČR uzavřelo smlouvu s externí auditorskou firmou, která provede posouzení stavu příprav akreditace - národní akreditaci. Národní akreditací musí podstoupit také NF.

Veškerá dokumentace zpracovaná během národní akreditace bude zaslána k vyjádření EK. Auditoři EK provedou následně inspekci přímo na místě v ČR. V případě, že budou splněny veškeré podmínky pro akreditaci, bude tato udělena. V případě, že budou splněny pouze klíčové podmínky pro akreditaci, bude udělena dočasná akreditace, která bude přesně vymezovat časový rámec, ve kterém je nutno dopracovat chybějící náležitosti Agentury SAPARD.

www.Sapard.cz (Šť)