Aktuálně o české potravinové legislativě. Část III.

Novela zákona o potravinách a tabákových výrobcích č. 306/2000 Sb.

Zákon č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích byl v r. 2000 dvakrát novelizován. V první novele č. 119/2000 Sb. (Sbírka zákonů, částka 35) byla změněna pouze formulace a odkaz v § 6 odst. 3 týkající se mezinárodního symbolu "e" pro označení množství potravin a zrušeno s tím související písm. f) § 18, a to proto, že došlo k úpravě zákona č. 505/1990 Sb. o metrologii. Na podstatě věci se tím nic nemění.

Zásadní změny a úpravy však znamená zákon č. 306/2000 Sb. (Sbírka zákonů, částka 85). Jedním z hlavních nových momentů bylo zapracování problematiky potravin nového typu včetně geneticky modifikovaných, která navazuje na zákon č. 153/2000 Sb. o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a produkty. Tím dochází k harmonizaci s předpisy EU v této sféře, což je od kandidátských zemí vyžadováno.

Další změny souvisejí s tím, že byl vydán dlouho očekávaný zákon o ochraně veřejného zdraví č. 258/2000 Sb., který mj. pokrývá oblast společného stravování původně spadající pod zákon o potravinách. S tímto zákonem a se zákonem o veterinární péči č. 166/1999 Sb. mj. souvisejí i ustanovení o pitné vodě, o použití výhradně tepelně ošetřených vaječných obsahů, o provozní hygieně. Nově je stanovena povinnost provádět klasifikaci těl jatečných zvířat na jatkách (§ 4a).

Nová jsou hospodářsky zaměřená ustanovení týkající se výroby, dovozu a prodeje potravin v krizovém stavu, což souvisí se zákony č. 239, 240 a 241/2000 Sb.

Zcela nově jsou upraveny povinnosti týkající se přídatných, pomocných a aromatických látek (§ 3a). Zdůrazňuje se povinnost sledování a nepřekračování stanovených limitů radionuklidů, zpřísňují se ustanovení týkající se používání ionizujícího záření (§ 4) s odkazem na vyhlášku 297/1997 Sb.

Novelou zákona jsou řešeny i různé jeho nedostatky jako jsou např. nejednoznačné formulace některých ustanovení umožňující různé výklady. Dále je podrobněji pojednáno o dalších změnách v jednotlivých paragrafech.

§ 1 Ustanovení tohoto paragrafu se doplňuje o jednoznačné vymezení působnosti zákona o potravinách a zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví, na úseku pitné vody a pokrmů, aby nedocházelo ke zbytečným dohadům.

§ 2 Uvádí se upřesněná definice termínu "potravina" (včetně přídatných a pomocných látek a látek určených k aromatizaci). Nově je zařazena definice potravin "nového typu" včetně potravin vyrobených z geneticky modifikovaných organismů (g.m.o.). Definice termínu "potravní doplňky" se upřesňuje (patří tam např. vitamíny, minerální látky atd.). Definice pojmu "výživové tvrzení" a "tvrzení" se výrazně rozšířila a zpřesnila proto, že s tím souvisí povinnost uvádět na obalu údaje o výživové hodnotě. Definuje se termín "klasifikace jatečných zvířat", pro který bude způsob provádění popsán v komoditní prováděcí vyhlášce. Nově je definována "potravina neznámého původu".

§ 3 Povinnost výrobce zajišťovat pravidelnou kontrolu nad dodržováním požadavků stanovených pro vyráběnou potravinu je staronovým prováděním pravidelného posuzování shody potraviny se závaznými předpisy. K tomuto ustanovení bude zpracována nová prováděcí vyhláška, která bude mít souvislost se systémem kritických bodů ve výrobě, a v níž budou zapracovány základní principy převzaté z dosa-vadní vyhlášky č. 220/1998 Sb. o shodě potravin. Vydávání prohlášení o shodě podle vyhlášky č. 220/1998 Sb. přestalo být povinné dnem účinnosti novely tohoto zákona (od 1. 1. 2001), neboť byl zrušen § 3 odst. 2 původního zákona č. 110/1997 Sb., který tuto povinnost ukládá.

Nové je ustanovení týkající se výroby a dovozu potravin nového typu (podléhají povinnému schválení hlavním hygienikem, v dokumentaci je nutno doložit atesty odborných kapacit o nezávadnosti a další podklady).

Nově je v zákoně zakotveno zmocnění pro vládu, která v době vyhlášeného krizového stavu může regulovat zaměření a rozsah výroby nebo dovozu a také zásobování obyvatelstva potravinami.

§ 6 Ustanovení tohoto paragrafu zaznamenalo dost zásadní změny. Na obalu lze uvést jméno a sídlo buď výrobce (tuzemského či zahraničního), nebo jen dovozce, nebo jen prodejce. Ten kdo je na obalu uveden, přejímá plnou odpovědnost za daný výrobek. Na obalu potraviny, u které dochází po otevření k rychlému poškození jakosti nebo zdravotní nezávadnosti, se musí uvést konkrétní skladovací podmínky u spotřebitele a příp. i dobu, do které se má potravina po otevření obalu spotřebovat. Ve složení potraviny se uvádějí nově i aromatické látky a potravní doplňky (podrobněji v novele vyhlášky č. 324/1997 Sb. a ve vyhláškách č. 297/1997 Sb. a č. 293/1997 Sb.). Stanovují se požadavky na označování jednotlivých skupin potravin nového typu (podrobněji v novele vyhlášky č. 324/1997 Sb. ). V souladu s EU se nově požaduje označování vnějších (skupinových) obalů balených i nebalených potravin.

§ 10 Doplňuje se zákaz klamavého způsobu nabízení ke spotřebě a zákaz uvádění do oběhu potraviny s překročenými limity kontaminace radionuklidů (důležité hlavně u čerstvých hub a zvěřiny).

§ 11 Nově musí být přiměřeně zkráceno datum trvanlivosti nebo použitelnosti a stanoveny podmínky skladování, pokud prodejce rozbalí potravinu za účelem jejího prodeje po částech. Potraviny nového typu a potraviny určené pro zvláštní výživu lze uvádět do oběhu pouze balené. Z oběhu se navíc musí vyřadit i potraviny deformované, a jinak narušené.

V případě, že již existuje souhlas MZ ČR s výrobou nebo dovozem přídatné či jiné podobné látky dosud neuvedené ve vyhlášce č. 298/1997, nemusí výrobce žádat o souhlas s uvedením potraviny s takovou látkou do oběhu. Upřesňují se náležitosti potřebné k vydání souhlasu MZ ČR.

Novou povinností je mít nejen při prodeji, ale též při přepravě potraviny, doklad o původu zboží.

§ 16, 17 Úpravou došlo k mírnému posunu kompetencí dozorových orgánů. Byla doplněna výše pokut pro případ nově stanovených povinností.

Přechodná ustanovení. Do 31. 8. 2001 lze použít při označování potravin dosavadních právních předpisů.

Účinnost Zákon 306/2000 Sb. nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2001 s výjimkou zde uvedených ustanovení, jejichž účinnost byla posunuta s ohledem na organizačně technické možnosti jejich realizace.

(Úplný text zákona č. 110/1997 Sb., ve znění zákona č. 306/2000 Sb. včetně komentáře byl vydán v ÚZPI v rámci souboru "Česká potravinová legislativa, část 4" - cena 65 Kč. Materiál lze objednat na adrese UZPI, Slezská 7, 120 56 Praha 2, e-mail: klient@uzpi.cz, fax: 02 / 24 25 39 38.)